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『乡村振兴』孙吴：“四措”并举走出“宅基地换产业”新路子

孙吴县坚持“四措”并举，一手抓整屯搬迁，一手抓调产就业，走出了一条“搬得出、稳得住、能致富、发展好”的“宅基地换产业”新路子，推动美丽乡村和谐发展。从2016年开始，建设完成8个村屯，有763户村民进行了整体搬迁，其中帮扶户158户，现在11个村屯帮扶对象306人，年人均纯收入1.66万元以上，实现了长期可持续脱贫致富。

坚持政府引导全县强力实施“宅基地换产业”工作，实现搬迁群众有拆迁、租地和务工收入，村集体有出租建设用地和帮扶产业固定资产收入，新型农业经营主体有规模性经营收入，实现现代农业农村发展与生态保护多赢。孙吴县委县政府成立深山区小型村屯“宅基地换产业”专项推进组，科学谋划推进工作。实施房屋货币化补贴，拆除房屋后，到指定村屯建设房屋的，政府补贴2万元，不建设则补贴1万元；并给予建房补贴每平方米500元。新型农业经营主体，占地面积补偿在6元/平方米左右，附属设施增加补偿。腾出村级建设用地49.5万平方米，向县城搬迁村民219户，向中心村搬迁村民13户，极大改善了实施异地搬迁群众的宜居环境。

坚持合作社推动组织有规模、有实力的农业企业、现代农机合作社等，实施集团化扩张和支持西部落后山区帮扶工程。投入拆迁资金675万元，每户平均获得资金3万元。实施搬迁的11个村屯，把3.3万亩耕地整体流转给县哈屯天马、丰鑫种植、鸿松麻业等合作社，每亩耕地年租金比市场价高出34元，拉动群众年均增收85万元，户年均增收1209元。帮扶劳动力24名，就地进入合作社务工或进城务工经商，实现人年均增加收入1.2万元。

坚持政策支撑整合帮扶资金，支持搬迁村屯现代农业产业项目建设，支撑相关村集体实现有租金或分红收入。投入帮扶产业资金3000余万元，发展光伏发电、汉麻、安格斯牛、生猪、三花鹅等帮扶项目。村集体每年提取分红收益38.6万元，直接用于村级帮扶事业发展，有效壮大村级集体经济。宅基地以外的村级建设用地21万平方米，租赁给新型农业经营主体使用，实现年均收益21万元。每个搬迁村屯年均增加收入5.4万元。

坚持党员服务组织相关县乡村干部，把“宅基地换产业”作为一项永不竣工的工程来抓，由党员干部牵头，构建完善了“一套班子服务、一站式审批、一个窗口收费”的服务体系，有力地推动了宅基地换产业提档升级。全县6个新型农业经营主体，在小型村屯已经完成投资近8000余万元，年均实现培育产业增收1500余万元。

“我们建设村通过‘宅基地换产业’，全村群众拆除了泥草房，住上了砖瓦房和楼房，发展了食品大豆、汉麻、安格斯牛、青贮玉米等高效农业产业，村集体和农户收入提高了，生产生活环境好了，我们心里越来越敞亮，越干越有奔头，对未来充满了信心和希望。”红旗乡乡长郭兴说。

实施“宅基地换产业”，仅靠农村农民力量还不够，还需大量现代资源要素投入农业农村建设。全县将继续组织弱小村干部群众，强化自力更生推动发展，同时县级财政采取直接出资补贴、依托项目改善搬迁村屯基础设施和发展帮扶产业，搬迁村屯项目优先支持农业企业或合作社发展的模式，为实施“宅基地换产业”工作提供资金活水。